2017年商洛市非公经济平稳运行

　　今年以来，全市上下在市委市政府正确领导下，深入贯彻落实系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，不断优化非公企业经营发展环境，非公有制经济逐步成为商洛市经济发展的主力军。

　　一、非公有制经济发展基本态势

　　2017年全市非公有制经济增加值441.66亿元，占生产总值的55.2%，比省考任务(54.4%)提高了0.8个百分点，较去年同期(54.2%)提高了1个百分点，稳居全省第三。分产业看，一产非公经济增加值37.36亿元，占一产的38.1%;二产非公经济增加值298.34亿元，占二产的67.5%;三产非公经济增加值105.95亿元，占三产的40.7%。

　　(一)非公经济有效增强。认真贯彻落实促进民营经济发展的各项政策措施，出台了《关于扩大民间投资促进民营经济加快发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长梯队培育计划”,新培育省级“行业之星、成长之星、创业之星”企业42户，累计155户，新增省级民营经济转型升级示范企业19户，累计37户，新增省级“专精特新”企业7户，累计20户。试点开展中小企业技术服务专项活动，积极推动中小企业“助保贷”县区全覆盖。着力抓好市场主体培育和小微企业发展，到2017年底，全市新增私营企业2667户，新增个体工商户9665户，分别完成年任务的533%和193%。

　　(二)民间投资平稳增长。2016年我市民间投资出现断崖式下跌，一度下降幅度达到30%以上，随着陕西省政府出台的促进民间投资健康发展14条、加快民营经济22条、工业稳增长21条，市委、市政府扩大有效投资考核奖惩办法，积极推进工业经济和招商引资工作，加快实施移民搬迁、保障房建设两大民生重点工程等等，随着这些政策的逐步落实,2017年我市民间投资出现爆发性反弹，上半年增速触底趋稳，下半年处于连续上扬态势，所占比重也逐步提升。截至12月底我市完成民间投资346.5亿元，同比增长43.8%，比去年同期提高60.8个百分点，占固定资产投资的31.4%，比去年同期提高4.8个百分点。

　　(三)园区发展稳步提升。狠抓基础设施完善、企业入园、双创基地建设、新兴产业培育等重点工作，园区聚集力和承载力不断增强。商洛高新区在商丹园区揭牌，山阳县工业集中区创建省级高新区进入后期评审阶段，积极组织园区申报力争纳入国家开发区审核公告目录、省级示范县域工业集中区。新入围省级小型微型企业创业创新示范基地3个，累计达到8个，培育孵化小微企业92户。推进山阳必康现代医药产业园、商南硅科技产业园等专业园区开发建设，完成投资17.86亿元。加快洛南紫玛瑙、丹凤石墨、镇安钨钼等高附加值产业园区前期工作。以园区为载体搭建“一中心，五平台”服务体系，为项目建设和企业发展提供信息咨询、研发对接、市场开拓、人才培训和投融资等服务。2017年，新增入园企业57户，新建成标准化厂房22.75万平方米，政府基础配套设施项目投资7.5亿元，均超额完成计划任务

　　二、存在的主要问题

　　一是企业运行效益不高。今年工业品价格整体同比出现上涨，但我市工业品多数属上游产品，价格仍在低位徘徊，加之原料、人工、运输等综合成本上涨，企业盈利水平较低。二是工业项目招商困难。产业发展和项目引进受诸多因素制约，资源开发项目受到限制，高新技术项目配套不足，引进困难，县区推介的项目大多停留在意向协议阶段。三是重点项目储备不足。从2017年全省重大项目储备情况看，全省投资5亿元以上项目共有228个，我市只有16个，占比仅为7%，重大工业项目少，带动能力弱，影响工业后续增长。四是园区建设投入偏少。我市工业园区基础配套设施建设主要依靠项目捆绑、财政投入方式，“七通一平”面积小，缺乏集中供电、供热、供气，以及污水和固体废弃物集中处理设施，园区融资、建设两大公司不健全、实力弱，投资基金、工业地产等融资开发模式运用少。

　　三、几点建议

　　(一)以中国制造2025商洛实施方案为统领，加快培育重点支柱产业。一是对照《中国制造2025商洛实施方案》，围绕新材料、绿色食品、生物医药、新能源汽车及零部件、清洁能源、智能制造装备、高端工艺品等七个重点产业领域，指导8个重点产业推进组，研究提出15个重点产业链条及发展路径。二是立足产业基础，依托资源优势，依靠科技成果，策划、论证、谋划100个重点产业项目，力争重点产业增速高于15%。三是继续实施50个市级重大工业项目和30个重点技术改造项目，重点抓好秦煌10万辆电动车、海恩第二代动力电池材料、丰联无菌生产线技改项目、大圣王智能装备系列产品产业化项目、五洲高纯五氧化二钒及电解液、柞水澳凯美兰光电等重点工业项目，确保工业投资和技术改造投资稳定增长。

　　(二)以开展“百人包百企”活动为抓手，加大企业扶持力度。一是通过大走访、大调研的方式持续深化“百人包百企”活动，充分发挥包抓领导和帮扶部门的工作协调力度，采取现场办公、会议交办等形式，切实帮助企业解决生产经营中的各种困难和问题。二是加强重点骨干企业培育和引进，推进大企业与中小微企业的配套协作，兑现新纳规企业奖励政策，加大行业之星企业、成长之星企业、创业之星企业等中小企业成长梯队培育力度;三是加强涉企收费目录清单管理，落实好各项“清费减税”政策，切实减轻企业负担。

　　(三)以特色产业集群培育为核心，提升工业园区建设水平。一是对照即将出台的《陕西省加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》，制定我市具体行动计划，加大园区政策支持力度;二是设立健全工业园区投融资公司、开发建设公司，积极采用基金、PPP、工业地产等建园模式，加大园区水、电、路、气、讯、暖、消防、绿化、防洪等基础设施建设;三是结合产业特点，大力兴建多层式、通用式、订制式、单元式等各种形式的标准化厂房，为创业创新型、产业配套型小微企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新空间场所;四是加大工业园区信息基础设施建设，提升园区管理和企业生产的智能化水平。