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《复工复产支持政策措施摘编》
索引号:      公开目录:      发布时间:2020-05-12 15:16:21     发布机构:       文号:

新型冠状病毒疫情发生以来,中、省、市陆续出台了一系列促进企业复工复产的政策措施,从减免税费、增加信贷投放、降低企业运营成本、缓缴基金、缓企稳岗、优化服务等多个方面支持企业加快复工复产。为帮助企业用足用好中、省和市级支持政策,促进政策落地见效,近期,市工信局与发改、财政、人社、市场监管、自然资源、生态环保、行政审批、税务等市级相关部门对接,将相关政策措施进行了收集整理,筛选出扶持企业发展的具体措施,汇编成册,供广大企业查阅参考。

一、金融支持政策

1、对因疫情出现暂时性经营困难的中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷,对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的,可予以展期或续贷,适当提高小微企业不良贷款容忍度。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔2020〕4号)

2、对列入全国疫情防控重点保障名单的中小微企业,落实中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,省级财政按照人民银行再贷款利率的50%进行贴息的政策,贴息期限不超过1年。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔2020〕4号)

3、市级财政安排专项资金2000万元,对疫情防控重点保障企业给予资金支持;市、县区政府性融资担保机构对受疫情影响严重的小微企业减免担保费用,其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费率降至1%以内,对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降至1.5%以内。对承租国有企业经营性房产的中小企业,减免3个月房租。(商洛市人民政府关于印发坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展若干措施的通知 商政发〔2020〕8号)

4、优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请创业担保贷款,符合条件的个人可申请最多不超过15万元,小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。(商洛市金融工作办公室关于商洛市金融支持疫情防控和企业复工复产稳定发展的实施意见 商银发〔2020〕15号

二、财政扶持政策

1、符合条件的中小企业技术改造项目,对其购置的关键、核心设备按固定资产投资额的10%给予补助,最高不超过500万元。对列入国家“专精特新”的企业每户奖励50万元。(陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见 陕政办发〔2020〕3号)

2、对疫情防控物资生产企业分为优先支持、重点支持和适当支持三类,分步实施。优先支持已取得生产经营许可证和产品注册证的项目,2月底前能够完成技改、达产达效,所生产医疗物资统一由省应对疫情防控领导小组统筹分配的企业,对其净化系统改造及设备投资给予50%的补助;重点支持3月底前有望完成扩能改造、形成产能,取得相关许可证和产品注册证的企业,对其净化系统改造及设备投资给予30%的补助,最高不超过500万元;适当支持3月底以后完成扩能改造、形成产能,取得相关许可证和产品注册证的企业,对其净化系统改造及设备投资给予10%的补助,最高不超过500万元。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔2020〕4号

3、对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体,省级中小企业发展专项资金给予奖补。(陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见 陕政办发〔2020〕3号)

4、对全市2020年二季度“五上”企业当月缴纳税金达到上年同月水平的,市财政一次性给予10万元奖励;超过上年同月部分,按其超额部分地方留存的30%予以奖励。(中共商洛市委办公室商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市促进经济平稳健康发展十条措施》的通知 商办字〔202015号)

5、对2020年二季度在我市注册落户并形成固定资产投资的产业项目,按其投资额度给予奖励。完成固定资产投资1000万元一3000万元的,一次性给予5‰的奖励;完成固定资产投资3000万元-5000万元的,一次性给予8‰的奖励;完成固定资产投资5000万元以上的,一次性给予10‰的奖励。单个项目奖励最高不超过100万元。对实施技术改造和改扩建的产业项目,按照投资额的10%给予一次性补助。中共商洛市委办公室商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市促进经济平稳健康发展十条措施》的通知 商办字〔202015号)

6、协助企业申报中省财政技改、补贴补助、产业投资基金、企业纾困基金等项目资金,重点支持符合产业发展方向,具有发展潜力和带动作用,受疫情冲击较大的企业加快复工复产进度。对实施技术改造和改扩建的企业,按照其投资额的10%给予一次性补助。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

7、对在疫情期间,努力克服疫情影响,积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业,给予一次性生产补贴和贷款贴息;对在疫情防控中做出突出贡献、社会效益好的涉农企业,可优先支持其参与符合条件的脱贫攻坚项目,降低资金使用门槛,其在疫情防控期间的捐赠等投入视作减贫带贫效益。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

8、支持中小企业发行中小微企业增信集合债券,确保企业募集债券资金用于复工复产;支持符合条件的企业发行企业债券用于复工复产和扩大再生产;对成功发行了市场优质债券且达到一定规模的企业,财政给与一定的奖励。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

三、用电优惠政策

1、对批发市场、商超、便利店及生活必需品相关生产和配送企业,20202月和3月电费按照现行政策的90%结算(不含参与电力市场化交易用户),对非电网企业直接抄表到户、由其他经营主体供电的用户,转供电主体负责对其供电的用户甄别筛查,符合减免条件的终端用户由转供电主体向电网企业申请,经电网企业核实后、按照现行政策的90%与转供电主体结算电费,转供电主体要确保政策红利全部传导至终端用户。(关于严格执行降低企业用电成本政策支持企业复工复产的通知 商发改发〔202075号)

2、自20202 1日起至630日止,电网企业在计收除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户(含已参与市场交易用户)电费时,统一按原到户电价水平的 95%结算。(关于严格执行降低企业用电成本政策支持企业复工复产的通知 商发改发〔202075号)

四、用气优惠政策

对非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策,在基准门站价格的基础上下调1%,管道运输价格在现行基础上下浮5%2020222日至331日将非居民用气价格由2.52/m³调整为2.24/m³。车用天然气价格由3.84/m³调整为3.56/m³降低0.28/m³202041日至630日将非居民用气价格由2.17/m³暂调整为2.13/m³,降低0.04/m³。车用天然气价格由3.49/m³暂调整为3.45/m³。(商洛市发展和改革委员会关于阶段性降低非居民用气价格有关问题的通知 商发改发〔202061号)

五、行政审批政策

1、优化报国家审批单独选址项目用地审查报批流程,将原按批次上报省政府审核,待省政府复函省厅同意后再上报国家审批的程序,优化为不再按批次报省政府审核、复函,成熟一个上报一个,同步上报审核请示和代省政府拟订的向国务院申报用地的请示文件。(商洛市自然资源局关于印发《统筹做好新冠疫情防控和分类有序推进企业复工复产的具体措施》的通知 商自然资发〔202031号)

2、在疫情防控期间,凡持有有效勘查许可证和采矿许可证,且自202021日后到期的,矿业权人可通过电话或邮件的方式向县级自然资源主管部门简要报告,在按要求报告后其有效期限自动延续至疫情防控解除后3个月,在此期间,矿山企业所持采(探)许可证视为有效,据此做好复工复产准备工作。(商洛市自然资源局关于印发《统筹做好新冠疫情防控和分类有序推进企业复工复产的具体措施》的通知 商自然资发〔202031号)

3、优化矿业权审批流程,指导矿业权人完善相关申请资料,凡递交资料齐全,符合法律规定要求的,及时受理,3个工作日内研究审批(或转报)。依据省政府、省自然资源厅关于加大重点项目石料保障的工作要求,加快推进新设采石矿山采矿权市场投放进程,积极为重点项目建设提供资源保障。(商洛市自然资源局关于印发《统筹做好新冠疫情防控和分类有序推进企业复工复产的具体措施》的通知 商自然资发〔202031号)

4对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等建设项目(以下简称三类建设项目),在确保污染物得到有效处置的前提下,可实行环评“承诺制”审批,建设单位承诺后即可先行开工建设。对根据疫情需要临时性的三类建设项目(包括临时性建设使用,临时性改扩建或转产等)和医疗机构(含为应对疫情建立的临时集中收治医院)应急增加用于肺炎诊断的CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备,可豁免环境影响评价手续。疫情结束后仍需继续实施的建设项目,建设单位应在疫情结束后3个月内按规定补办环评相关手续。疫情防控项目在疫情解除后自行废止。(商洛市生态环境局关于做好疫情防控期间建设项目环评审批助推经济稳步发展的通知 商环函2020〕29号

六、土地保障政策

1、利用低效工业用地转产先进制造业,可暂不办理土地用途变更手续,5年过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地。针对只因欠缴采矿权出让收益未能延续的市级发证矿山企业,在采矿权出让收益未评估出来之前,可以先予延续一年有效期,促进企业做好复工复产工作,待采矿权出让收益评估出来后,在有效期届满前按规定缴纳。(商洛市自然资源局关于印发《统筹做好新冠疫情防控和分类有序推进企业复工复产的具体措施》的通知 商自然资发〔202031号)

2、对疫情防控急需使用的土地,可先行使用。疫情解除后,6个月内补办有关手续。(商洛市自然资源局关于印发《统筹做好新冠疫情防控和分类有序推进企业复工复产的具体措施》的通知 商自然资发〔202031号)

七、降低企业成本政策

1、对实施技术改造和改扩建的企业,按照其投资额的10%给予一次性补助。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

2、对承租国有资产类经营用房的中小微企业,20202月免收房租,3-4月房租减半。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

3、对在疫情期间租用属于园区和基地厂房的企业,减免厂房房租及物业费,财政将给予一次性奖补资金10万元。各县区根据各自实际情况制定相应减免细则,落实厂房租金及物业费减免政策。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

八、减轻企业负担政策

1、因疫情原因,导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请减免。(陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见 陕政办发〔2020〕3号)

2、列入国家确定的疫情防控重点保障物资生产企业名单的中小企业,为扩大产能新购置相关设备可向主管税务部门申请一次性税前扣除,按月向主管税务部门申请全额退还增值税增量留抵税额;对因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业,可向主管税务部门申请困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业向主管税务部门申请依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔20204号)

3、对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。缓缴期间参保职工个人权益不受影响。(陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见 陕政办发〔2020〕3号)

4、对承租国有资产类经营用房的中小微企业,20202月免收房租,34月房租减半。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体,省级中小企业发展专项资金给予不超过10万元的一次性奖补。支持省级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等孵化载体减免在孵企业的办公、实验、科研和生产用房的租金,从科技发展专项资金中,按照减免租金的10%给予补助。属地政府可采取适当方式给予补贴。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中

小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔2020〕4号)

5、对企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于疫情防控的财政性资金,同时符合以下条件的,可作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除:(1)企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件;(2)财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求;(3)企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

6、企业因疫情防控发生的资产损失可按规定在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。企业享受优惠事项按照国家税务总局2018年第23号公告修订后的《企业所得税优惠政策事项办理办法》办理。对防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置相关设备允许一次性税前扣除,可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

7、企业和个体工商户通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;企业和个体工商户直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的物品,在计算应纳税所得额时允许全额扣除(捐赠人凭承担疫情防治任务医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜);单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者向直接承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。其中,个体工商户捐赠支出可在预扣预缴环节中的工薪所得、分类所得中扣除,也可以在汇算清缴期间统一进行扣除;企业疫情捐赠支出扣除政策在企业月(季)度预缴申报时即可享受。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

九、援企稳岗政策

1、疫情防控期间,坚持不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的参保企业(不含淘汰落后产能企业、僵尸企业),失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%;符合困难企业稳岗返还条件的,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定;30人(含)以下小微企业,依法足额缴纳失业保险费且裁员率不超过企业职工总数20%的,参照困难企业稳岗返还政策,给予3个月的失业保险金稳岗返还。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通

知 陕政办发〔2020〕4号)

2、符合困难企业稳岗返还条件的,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定;30人(含)以下小微企业,依法足额缴纳失业保险费且裁员率不超过企业职工总数20%的,参照困难企业稳岗返还政策,给予3个月的失业保险金稳岗返还。(陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知 陕政办发〔20204号)

3、对春节期间(截止202029日)开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,新吸纳人员就业且签订劳动合同(或就业协议)的,按照吸纳就业人数给予每人最高不超过2000元的一次性就业补贴。所需资金从就业补助资金中列支。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

4、人力资源服务机构成功介绍县区内劳动力就业500人以上的(按所在县区年度实际审核职介补贴人数),给予5000元的奖励,800人以上的,给予10000元的奖励,1000人以上的,给予20000元的奖励。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

5、凡辖区内企业吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上的,企业可享受每人500元岗位补贴。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

6、从2月到6月,对中小微企业免征养老、失业、工伤三项保险单位缴费。疫情防控期间,对坚持不裁员或少裁员的参保企业,失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到 60%;符合生产经营暂时困难且恢复有望等条件的参保企业,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定;对 30 人(含)以下依法足额缴纳失业保险费且坚持不裁员或裁员率不超过企业职工总数20%的小微企业,参照困难企业稳岗返还政策,给予3个月的失业保险金稳岗返还。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

7、企业组织职工参加线上培训的,纳入职业技能提升专账资金范围给予原补贴标准130%补贴;社区工厂吸纳贫困劳动力就业的,按每人1000元标准给予岗位补贴,并享受岗前培训补贴、水电房租费补贴。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

8、在延续2019年稳岗返还政策基础上,对受疫情影响较大30人以下依法足额缴纳失业保险费满12个月以上的小微企业,给予稳岗返还政策倾斜支持,返还标准按上年度3个月当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。同时,对坚持不裁员或少裁员,采取轮班工作、协商薪酬及待岗等方式稳定岗位的参保单位,按上年度实际缴纳失业保险费的50%予稳岗返还。疫情防控期间,返还比例可由50%提高到60%;对面临生产经营暂时性困难且恢复有望、2019年第四季度以来连续亏损2个季度的30人以上企业,返还标准按上年度6个月当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

9、按照县、镇级创业中心20万元、10万元的标准补助,用于补贴入孵企业房租、水电费的支付。(商洛市财政局关于印发《关于强化引导服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》的通知 商财函〔20206号)

10、防疫期间转移就业交通补助范围从贫困劳动力扩大到所有劳动力,集中组织的统一办理,自行外出就业的,按省外500元、省内市外300元、市内150元标准定额补助。为减少在接送过程中意外伤害及到岗后90天内民工感染新冠肺炎身故的风险,市人社局与大地保险商洛支公司联合开展农民工返岗复工免费送保险活动,各县区要及时与大地保险商洛支公司联系对接,为每一位外出务农民工办理复工安行保,确保安全出行。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)

11、鼓励能人大户在县区外建立劳务工作站,凡带动就业20-50人的,奖励5000元;50人以上的,奖励10000元(就业人数每人头每年计算一次)。结合主导产业发展和乡村振兴,鼓励农民工就地就近就业创业,符合条件的成功创业者给予5000 元一次性奖励。(商洛市人力资源和社会保障局 商洛市财政局关于强化措施全力推进企业复工复产及农民工就业服务工作的通知 商人社发〔202013号)